現(xiàn)在,我國對科技事業(yè)的重視程度與日俱增,科研經(jīng)費的投入亦是連年增加,但也暴露出一些問題,如科研經(jīng)費效率低下、投入方式不合理等。
中國科學(xué)院海洋研究所研究員周名江就上述問題指出,從科研事業(yè)的現(xiàn)狀來看,有相當部分科研工作效率不理想,除體制、原有基礎(chǔ)以及其他原因外,現(xiàn)行科研經(jīng)費投入方式的不合理是重要原因之一。
上世紀80年代,國家推行“課題核算制”,這項制度在當時科研經(jīng)費緊張的情況下的確起到了一定的促進作用,但也帶來了嚴重的負面效果:在那種體制下,科研人員無法專注于研究工作,研究人員需要將大量的時間花在“找”項目上,這無疑嚴重影響到原來已承擔和將要承擔的項目的科研質(zhì)量。由此也導(dǎo)致了“十個人干一個項目”和“一個人干十個項目”這樣極不合理的狀況。
這種現(xiàn)象在一些研究機構(gòu)中較為普遍,且已變成影響我國科研投入的產(chǎn)出質(zhì)量即科研經(jīng)費效率的重要因素。這種狀況,也助長了科技界的浮躁風。
周名江表示,隨著國家科研投入的逐步增加,原先不盡合理的制度亟待改革。
他建議,首先改變我國科研經(jīng)費投入的方式,從最基本層面重新分配科研投入的比例,減少 “需要競爭項目”經(jīng)費,增加研究院所的事業(yè)經(jīng)費和“基本研究經(jīng)費”,從根本上保證科研人員最基本的研究條件和研究經(jīng)費,使得研究人員能定下心來搞研究、靜下心來做學(xué)問;不同課題組間組成強有力的研究團隊,協(xié)同瞄準同一科學(xué)問題展開研究。
據(jù)周名江介紹,目前國內(nèi)海洋研究機構(gòu)人均總經(jīng)費已達到發(fā)達國家相似研究所的水平。但值得注意的是,我國研究機構(gòu)的經(jīng)費有相當部分是“競爭”來的,存在不合理的、低效率的項目情況。周名江建議:“如果國家科研經(jīng)費投入方式有一定的改進,強度不變,將會極大地提高研究效率?!?/p>
此外,繼續(xù)加強“限項”的有效性,也是提高經(jīng)費使用效率的有效手段。據(jù)周名江介紹,“限項”要包括所有國家投入的項目,如科技部、財政部、基金委,以及其他各部委的自有研究項目和國家委托的專項、行業(yè)性項目等,只要是國庫經(jīng)費支持的項目應(yīng)該全部進入“限項”數(shù)據(jù)庫。這既保證了國家科研投入的效率,也保護了科研人員的身心健康,使得我國的科研會有一個更快、更好的發(fā)展,產(chǎn)出更多高水平的成果。