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如何破解減排瓶頸?

時間:2011-03-08     來源:中國環(huán)境報
“十二五”規(guī)劃草案中污染減排指標(biāo)由原來的兩個增加至四個,使原有的主要污染物減排指標(biāo)更加細化?!笆濉蔽廴緶p排將面臨怎樣的形勢,又有哪些對策來解決面臨的問題?記者為此采訪了全國政協(xié)委員、貴州省環(huán)保廳副廳長瞿麗雅?!  笆濉币?guī)劃草案中污染減排指標(biāo)由原來的兩個增加至四個,使原有的主要污染物減排指標(biāo)更加細化?!笆濉蔽廴緶p排將面臨怎樣的形勢,又有哪些對策來解決面臨的問題?記者為此采訪了全國政協(xié)委員、貴州省環(huán)保廳副廳長瞿麗雅。


  瞿麗雅認為,“十二五”污染減排的壓力很大。毫無疑問,“十二五”期間,污染減排空間越來越小,只有建立一套科學(xué)高效的環(huán)境管理體系,才能破解減排“瓶頸”。


  污染減排指標(biāo)分配如何更加科學(xué)?污染減排約束性指標(biāo)的制定是否與環(huán)境容量和環(huán)境承載力相關(guān)聯(lián)?要用科學(xué)方法改進原有的節(jié)能減排考核辦法,建立有針對性的節(jié)能減排指標(biāo)考核制度。各地都有不同的功能定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能耗基數(shù)和環(huán)境容量,通過有效的評估,搞清楚區(qū)域環(huán)境容量及環(huán)境承載力,才能夠推算出需要減多少。同時,也要搞清楚區(qū)域環(huán)境指標(biāo)與人體健康的關(guān)聯(lián)度,這才能推算出減多少、在哪減、怎么減。


  考慮到各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡以及環(huán)境容量的大小不同,“十二五”期間一個明顯的變化就是實施差別化減排政策。減排任務(wù)的分解,將考慮東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差異,區(qū)別對待,同時結(jié)合各地“十一五”減排任務(wù)的完成情況,以及各地的環(huán)境質(zhì)量綜合考慮,西部地區(qū)污染減排指標(biāo)可能相對要低一些。但是,貴州省依靠能源資源消耗、投資拉動經(jīng)濟增長的模式短期內(nèi)不會有根本性改變。加之作為欠發(fā)達地區(qū),“十二五”時期,將面臨新一輪的振興發(fā)展,這無疑給污染減排帶來了很大壓力。


  在一些地方,在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下,企業(yè)跟環(huán)保部門總是玩“貓和老鼠”的游戲,必須加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)法程序,對違規(guī)、超標(biāo)排放企業(yè)要采取更加嚴(yán)厲的措施,污染減排工作才能切實取得成效。


  污染減排另一個“瓶頸”就是科技支撐能力不足,必須加大科研創(chuàng)新力度,研發(fā)關(guān)鍵技術(shù),掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的減排核心技術(shù)。同時加強與發(fā)達國家在碳捕獲與封存技術(shù)、生物固碳技術(shù)等控制溫室氣體排放關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的交流合作,促進發(fā)達國家對我國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓,在引入國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上,消化、吸收、再創(chuàng)新。