20多年來，外國對華反傾銷已使我國損失了巨額外匯收益，丟掉了寶貴的海外市場，大量企業(yè)因此而陷入困境，而我國企業(yè)長期以來對反傾銷準(zhǔn)備不足，應(yīng)訴不力，也是造成這種艱難局面的主要原因之一。政府和企業(yè)是應(yīng)對反傾銷的兩大主體。政府在反傾銷對策中處于宏觀管理者的地位，主要負(fù)責(zé)為反傾銷的微觀主體—企業(yè)—創(chuàng)造公平的國內(nèi)和國際競爭環(huán)境，而企業(yè)則應(yīng)從自身做起，規(guī)范自己的經(jīng)營行為，轉(zhuǎn)換經(jīng)營觀念，把自己塑造成一個以市場規(guī)律為依據(jù)的競爭主體，防止授人以柄引起反傾銷訴訟。本文擬就對中國企業(yè)應(yīng)對反傾銷的對策做初步的分析。

　　一、修練內(nèi)功，防患于未然

　　(一)轉(zhuǎn)變營銷觀念

　　目前我國企業(yè)行為不規(guī)范，除了宏觀管理上的因素和企業(yè)經(jīng)營機制不健全外，很重要的一點就是企業(yè)尚未找到一條走出低價競爭惡性循環(huán)的出路。而現(xiàn)代國際市場上的價格競爭是建立在非價格競爭優(yōu)勢上的，即在滿足消費者在產(chǎn)品質(zhì)量、花色品種、品牌包裝、技術(shù)水平、售后服務(wù)、企業(yè)形象等多樣化消費需要基礎(chǔ)上的價格競爭。這與我國市場上所進行的不計成本的價格戰(zhàn)有天壤之別。因此，解決我國出口企業(yè)屢遭反傾銷調(diào)查的根本出路只能是走非價格競爭之路。非價格競爭的重點應(yīng)放在兩方面，一是產(chǎn)品差異化，二是營銷創(chuàng)新。產(chǎn)品差異化是指產(chǎn)品的非價格方面的特征，具體體現(xiàn)在產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量內(nèi)涵、服務(wù)內(nèi)容、分銷渠道、培養(yǎng)消費者群體等方面。[1]實施產(chǎn)品差異化的目的是通過擴大產(chǎn)品的非價格方面的特征來拉大與競爭產(chǎn)品的距離，從而增加產(chǎn)品定價的自由度。這種策略有助于開拓國際市場、樹立品牌形象、持續(xù)發(fā)揮競爭優(yōu)勢，是規(guī)避反傾銷的長遠(yuǎn)之計。

　　非價格競爭的另一個關(guān)鍵在于營銷創(chuàng)新。因為營銷創(chuàng)新的核心是要贏得消費者的青睞，只有贏得消費者青睞的產(chǎn)品才是有市場的產(chǎn)品，只有滿足消費者需要的技術(shù)創(chuàng)新才是能夠得到價格回報的創(chuàng)新?？梢赃@樣說，以“消費者是上帝”為經(jīng)營理念，以營銷分析、計劃、控制以及優(yōu)化售前與售后服務(wù)為核心的市場營銷創(chuàng)新，是推動和促進技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新的根本力量。這就要求中國企業(yè)在努力構(gòu)筑非價格競爭優(yōu)勢的過程中，必須以營銷創(chuàng)新為突破口。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)目標(biāo)市場的消費水平及消費偏好開發(fā)產(chǎn)品，樹立全面質(zhì)量觀。不僅注重產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量，也要注重產(chǎn)品的特色、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、包裝對目標(biāo)市場的適應(yīng)性。通過全新的營銷方式，在目標(biāo)國市場上保持相對合理的價格，避免價格戰(zhàn)的產(chǎn)生，這樣才能從根本上避免反傾銷調(diào)查。

　　(二)加快現(xiàn)代企業(yè)改造，健全企業(yè)會計制度

　　目前，對中國實施反傾銷的重點國家和地區(qū)，如歐盟、美國、澳大利亞等國家，在未承認(rèn)中國為市場經(jīng)濟國家的情況下，大多數(shù)都允許符合條件的企業(yè)以單獨的名義爭取市場經(jīng)濟地位。我國的出口企業(yè)，特別是股份制企業(yè)、三資企業(yè)、民營企業(yè)，以西方的衡量標(biāo)準(zhǔn)來看，比較符合按市場化運作的條件，因而更有可能獲得市場經(jīng)濟地位。同時，企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)做好企業(yè)的轉(zhuǎn)制，盡快依照其標(biāo)準(zhǔn)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度和與國際接軌的財務(wù)會計制度。

　　二、轉(zhuǎn)變觀念，積極應(yīng)訴

　　(一)要敢于應(yīng)訴，并組織高效的應(yīng)訴領(lǐng)導(dǎo)班子
　　過去由于我國企業(yè)消極應(yīng)訴，使得我們丟掉了大量寶貴的海外市場。

　　但現(xiàn)在隨著政府加大宣傳力度，我國企業(yè)的應(yīng)訴率己明顯上升。據(jù)WTO最新統(tǒng)計，近年來，涉及各國和地區(qū)對我國出口產(chǎn)品反傾銷案件的總體應(yīng)訴率己上升到60%至70%，其中，涉及美國和歐盟的反傾銷調(diào)查案件，我國企業(yè)的應(yīng)訴率己達到100%。近幾年，我國出口產(chǎn)品反傾銷案件的絕對勝訴率(無稅結(jié)案)已經(jīng)上升至35.7%，可以說取得了明顯進展。[2]

　　為了面向國際市場，從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴。一旦企業(yè)決定應(yīng)訴，就要組織熟悉情況、反應(yīng)敏捷、辦事效率高的反傾銷應(yīng)訴小組，參加應(yīng)訴工作的人員既要精通生產(chǎn)、銷售、財務(wù)等各道環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)知識，充分了解本企業(yè)的實際情況，又要具備認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、不怕吃苦的精神。

　　(二)在應(yīng)訴中尋找突破口

　　可以從以下兩方面著手：①確定反傾銷的公平價格。對我國企業(yè)來說，反傾銷正常價值的確定是一個較為復(fù)雜的問題。按照各國目前對我國采取的反傾銷調(diào)查方法，獲得市場經(jīng)濟地位的企業(yè)將可以自己的國內(nèi)市場價格作為自己的正常價值，沒有獲得市場經(jīng)濟地位的企業(yè)將得到替代國的“可比價格”或替代國的生產(chǎn)成本。經(jīng)驗告訴我們，訴訟的勝敗取決于替代國的選擇。在中國輸美天然薄荷腦一案中，我方之所以勝訴，選擇巴拉圭作為替代國是一個關(guān)鍵因素。[3]因此，在反傾銷調(diào)查中，我方應(yīng)配合律師及時提出自己所選擇的較為有利的替代國，并提供替代國相關(guān)產(chǎn)品的價格和成本的詳細(xì)資料，爭取美國商務(wù)部能采納我方的建議，從而在反傾銷應(yīng)訴中爭取主動、減少損失。②傾銷與損害之間因果關(guān)系的確定。只有當(dāng)出口國的傾銷行為是造成進口國國內(nèi)相關(guān)工業(yè)受到的損害的原因時，才能最終征收反傾銷稅。為此，進口國調(diào)查當(dāng)局必須對本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況作一評價。由于產(chǎn)業(yè)損害的評價體系非常復(fù)雜，如果我們能抓住這一點，在被裁定“傾銷”的情況下，說明“傾銷”引起的進口增長且市場價格被壓低不是進口國同類產(chǎn)業(yè)遭到損害的主要原因，還存在其它因素導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的困境，特別是由其自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、缺乏競爭性導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)困境，就有可能以“無損害”結(jié)案，不征收任何反傾銷稅。

　　三、長遠(yuǎn)規(guī)劃，加強國際合作

　　(一)認(rèn)真對待復(fù)審

　　遵照WTO反傾銷條款所確定的基本原則，各國反傾銷法一般都規(guī)定，一旦對某一外國產(chǎn)品裁定反傾銷稅或其它的反傾銷措施，除非出現(xiàn)特別情況，其裁決效力將持續(xù)5年。這一條款一般被稱為“落日”條款。[4]因此，即使企業(yè)敗訴，我們可以利用年度復(fù)審的機會，準(zhǔn)備好相關(guān)材料，向反傾銷調(diào)查當(dāng)局證明在過去的一年中我國出口價格已發(fā)生變化有所增長，便有可能重新獲得一個較低的反傾銷稅率。另外，在“落日”復(fù)審中，我企業(yè)要提防進口國生產(chǎn)商發(fā)起的申請繼續(xù)延長反傾銷措施的情況，并應(yīng)積極準(zhǔn)備，說明情況己發(fā)生變化，傾銷已不存在，或進口國相關(guān)工業(yè)己發(fā)生巨大變化，損害也不會再發(fā)生，從而結(jié)束反傾銷措施，重新進入該國市場。

　　(二)加強國際合作

　　為了避免外國的歧視性政策，一個有效的途徑就是與國外企業(yè)進行國際合作，使得自己的產(chǎn)品成為雙方合資、合作的成果，這樣的產(chǎn)品可以容易地被對方國家接受。中國企業(yè)應(yīng)該把自己看作是世界公司，這樣才能使中國的公司更好地走向世界，擁有世界一流的競爭力。由于中國勞動力成本和其它成本相對發(fā)達國家具有比較優(yōu)勢，如果可以聯(lián)合外國企業(yè)合作，互惠互利，共同發(fā)展，利用它們企業(yè)的技術(shù)或?qū)＠蜾N售系統(tǒng)乃至合資合作的品牌，在利益均享的基礎(chǔ)上，以返銷的形式或其它形式進入他們的市場，如此，出口商的身份改變了，出口行為在對方國變?yōu)榫哂袊H合作的國內(nèi)行為，就可以有效地避免反傾銷指控。