全國農(nóng)藥管理信息工作交流會暨《農(nóng)藥科學(xué)與管理》理事會在江蘇無錫召開，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長張延秋、江蘇省農(nóng)業(yè)委員會副主任徐惠中出席會議并致辭，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所副所長顧寶根主持會議。會議回顧和總結(jié)了一年來農(nóng)藥信息工作的亮點和成效，交流了信息技術(shù)在農(nóng)藥管理和行業(yè)中的重要作用，共同研究了如何進一步做好信息工作、推動我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

　　張延秋所長在致辭中指出，2010年對于農(nóng)藥管理工作來說是不平靜的一年，自年初海南豇豆事件后，媒體報道不斷，農(nóng)藥一直是社會公眾關(guān)注的熱點，受到國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。分析當前農(nóng)藥形勢，可以概括為三個特點：進步快，挑戰(zhàn)多，前途光明。

　　農(nóng)藥發(fā)展進步快，突出表現(xiàn)在四個方面。

　　一是農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。國內(nèi)外農(nóng)藥新品種研發(fā)加快?！笆晃濉逼陂g，國內(nèi)外企業(yè)在我國獲準登記的農(nóng)藥新品種達到42個，年均8個以上。截至目前，高毒農(nóng)藥品種占農(nóng)藥品種比重下降至3.6%，高毒農(nóng)藥使用量與從2007年以前的30%左右下降至目前的10%以內(nèi)。農(nóng)業(yè)部正在著手實施新一批高毒農(nóng)藥禁用工作，準備停止一批高毒農(nóng)藥的登記受理，高毒農(nóng)藥淘汰步伐將進一步加快，高毒農(nóng)藥品種占農(nóng)藥品種比例還會進一步降低，中低毒高效、安全、環(huán)保農(nóng)藥品種已成為市場主體；二是農(nóng)藥經(jīng)營模式持續(xù)創(chuàng)新。國內(nèi)外許多大型農(nóng)化公司、連鎖營銷企業(yè)都建立了技術(shù)服務(wù)隊伍，大力推進研、產(chǎn)、銷一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，直接掌控農(nóng)藥研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)，保證農(nóng)藥質(zhì)量，不斷創(chuàng)新連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、直銷、固定品種代理等多種營銷模式，把技術(shù)人員直接派到田間地頭，面對面解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實際問題。目前，新的技物結(jié)合模式還在形成；三是農(nóng)藥市場秩序進一步規(guī)范。近年來，通過連續(xù)開展農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動，深化了農(nóng)業(yè)、工商、公安等多部門協(xié)作機制，農(nóng)藥打假力度持續(xù)加強，基本形成了以監(jiān)督抽查、專項整治、檢打聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動、大要案查處、典型案件曝光、責任追究等較為完善的監(jiān)督機制，農(nóng)藥市場秩序得到了連續(xù)好轉(zhuǎn)，今年兩次監(jiān)督抽查產(chǎn)品合格率都在84%左右，較上年又提高了1.2個百分點；四是農(nóng)藥進出口增長恢復(fù)迅速。去年受金融危機的影響，我國農(nóng)藥進出口貿(mào)易金額同比下降了32.6%，而今年我國農(nóng)藥的出口總量和出口總金額均實現(xiàn)了增長。據(jù)海關(guān)進出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年1-8月份，我國農(nóng)藥出口總量同比增長了12.8%，出口總金額同比增長了9.7%。其中，制劑出口量占農(nóng)藥出口總量的47.4%，出口金額同比增長8.9%。

　　“新老矛盾相互交織、農(nóng)藥發(fā)展挑戰(zhàn)多”，突出表現(xiàn)在四個方面。

　　一是農(nóng)藥產(chǎn)能過剩仍在加劇。2009年我國農(nóng)藥總產(chǎn)量為226萬噸，今年1-8月，我國化學(xué)農(nóng)藥原藥累計生產(chǎn)178萬噸，比去年同期增長19.7%，國內(nèi)每年農(nóng)藥使用量穩(wěn)定在30-40萬噸之間，農(nóng)藥總產(chǎn)量大大高于市場需求，行業(yè)整體產(chǎn)能過剩，結(jié)果是農(nóng)藥價格總體較低，行業(yè)效益下滑。如去年的利潤總額為76億元，同比大降29.5%，今年從我所農(nóng)藥供應(yīng)和價格的監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，農(nóng)藥價格雖然有小幅回升，但是幅度不明顯，總體上行業(yè)效益沒有明顯好轉(zhuǎn)，大多數(shù)農(nóng)藥企業(yè)舉步維艱，農(nóng)藥行業(yè)面臨兼并重組、優(yōu)化產(chǎn)能、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合等諸多挑戰(zhàn)； 二是農(nóng)藥安全性要求越來越高。隨著公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，環(huán)境安全的要求日益提高，消費者對于農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留“零容忍”的要求，在農(nóng)藥滿足防治病蟲害，保障糧食豐收的數(shù)量需求后，必然要求農(nóng)藥的安全性越來越高。相比之下，農(nóng)藥企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營理念，質(zhì)量全程控制機制，農(nóng)藥使用者的用藥水平，行業(yè)相關(guān)各主體社會責任意識等諸多方面，還與之不相適應(yīng)；三是農(nóng)藥制假行為更加隱蔽。今年農(nóng)藥質(zhì)量抽檢中，蓄意造假、違法添加其他農(nóng)藥有效成分的樣品占9.5%，與去年相比增加了2個百分點。在農(nóng)藥質(zhì)量總體提高的同時，假農(nóng)藥所占的比例也在提高，主要原因在于一些制假窩點規(guī)模化、專業(yè)化運作，同時假冒多家企業(yè)的產(chǎn)品以分散監(jiān)管目標；非法經(jīng)營者相互串通，利用現(xiàn)代物流直接銷往基層經(jīng)銷店，不保留經(jīng)銷臺賬；農(nóng)藥外包裝精美以假亂真，只能借助現(xiàn)代儀器檢測才能判斷等等，大大提高了制假的隱蔽性，增加了查處難度。今年在山東日照、河南信陽以及去年在四川成都、黑龍江哈爾濱等地查獲的大案要案均具有以上特點；四是農(nóng)藥違規(guī)使用難以禁止。我國現(xiàn)有的分散式小農(nóng)生產(chǎn)方式，加之農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和安全用藥水平較低，決定了農(nóng)藥不合理使用、違規(guī)使用在相當長時間仍將存在。另外，從今春海南豇豆檢出水胺硫磷，到最近北京檢出福建烏龍茶含有三氯殺螨醇，都是限用農(nóng)藥被違規(guī)使用，說明甲胺磷等高毒農(nóng)藥禁用后，限用農(nóng)藥違規(guī)使用的問題凸顯出來。此問題不解決不僅危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，更會影響農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　我國農(nóng)藥發(fā)展有前途。

　　一是農(nóng)藥剛性需求不會改變。中國是農(nóng)業(yè)大國、人口大國，糧食安全問題始終是治國安天下的首要問題。要在有限的耕地上生產(chǎn)更多的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須走集約化道路，集約化離不開化學(xué)化。隨著氣候變暖，極端天氣增多，病蟲害趨重發(fā)生，更離不開農(nóng)藥的應(yīng)用；二是品牌農(nóng)藥市場比重逐步增加。隨著人民生活水平提高，全社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的重視，低毒低殘留的品牌農(nóng)藥市場比重會越來越大，農(nóng)藥價值有較大上升空間。特別是隨著植物健康新理念的提出，一批具有防病治病和抗逆、植物調(diào)節(jié)多功能新農(nóng)藥產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用，開發(fā)農(nóng)藥新用途有廣闊前景；三是中國農(nóng)藥企業(yè)充滿活力。中國成為世界第一農(nóng)藥生產(chǎn)和出口國，已經(jīng)說明眾多中小企業(yè)在成長，國家農(nóng)藥工業(yè)騰飛的基礎(chǔ)在增強。而且，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策推動兼并重組的步伐加快，廣大企業(yè)苦練內(nèi)功，重視自主創(chuàng)新，這種活力會更加猛烈迸發(fā)出來。在一部分企業(yè)做大做強的同時，眾多充滿活力的中小企業(yè)始終是中國農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展的基石，希望的所在；四是國家政策為農(nóng)藥發(fā)展提供堅實保障。近期，工信部、農(nóng)業(yè)部等四部委出臺了《農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策》，《農(nóng)藥管理條例》也正在加快修改之中，政策將進一步引導(dǎo)農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展方向，法規(guī)將進一步規(guī)范行業(yè)行為。“十二五”期間農(nóng)藥發(fā)展的政策、法規(guī)環(huán)境，將有力推動農(nóng)藥行業(yè)又好又快發(fā)展。