對我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)來說，若說“十一五”留下來的最大遺憾，莫過于“完全自主創(chuàng)新的農(nóng)藥產(chǎn)品幾乎沒有”這樣一個難堪的現(xiàn)實(shí)；若說對“十二五”最大的期待，當(dāng)然也莫過于完全自主創(chuàng)新的農(nóng)藥產(chǎn)品的涌現(xiàn)。

　　剛剛頒布的《農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策》，為農(nóng)藥企業(yè)從政策層面設(shè)置了創(chuàng)新費(fèi)用的下限指標(biāo)。從這一硬性指標(biāo)的設(shè)置來看，政策的制定者顯然也是形勢所迫，痛下決心。然而，請?jiān)徆P者在此說點(diǎn)泄氣話，指標(biāo)好下，效果難說。因?yàn)檫@種先豪情滿懷，后心灰意冷的事情我們看得太多了，經(jīng)歷得太多了。如果上上下下沒有共同的決心和行動，說不定“十二五”的創(chuàng)新時(shí)間也會像“十一五”一樣，就那么溜過去了。

　　當(dāng)然，讓筆者失望的不止是農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)。

　　要說研發(fā)費(fèi)用的提取比例政策，各行業(yè)都有，有的行業(yè)比例甚至還不低。但普遍的現(xiàn)象是，企業(yè)上項(xiàng)目花多少錢不含糊，搞營銷也舍得花錢，但要是把錢花在科研上，總是摳摳搜搜。10年前可以說是中國真沒錢，10年后的今天，中國再說沒錢，恐怕全世界都要笑了。就算一個創(chuàng)新產(chǎn)品需要幾億元、十幾億元、幾十億元，和一個（很可能還是個產(chǎn)能過剩的）項(xiàng)目動輒上百億元、上千億元的投資相比又算得了什么？但為什么創(chuàng)新投入仍舊是“想說愛你不容易”？過去我們總是責(zé)怪企業(yè)目光短淺，現(xiàn)在看來，問題的根子肯定不在企業(yè)身上。如果創(chuàng)新給企業(yè)帶來的好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上項(xiàng)目帶來的好處，哪個企業(yè)會不識好歹？當(dāng)然，問題的根子也不應(yīng)該在政策的制定者身上。政策的制定者就像孩子家長，試想哪個孩子家長不想讓自己的孩子比別人更聰明、更有出息呢？

　　既不在上，也不在下，創(chuàng)新能力提不高，根子究竟在哪呢？其實(shí)從改革開放以來，數(shù)個五年計(jì)劃在創(chuàng)新業(yè)績方面的種種不盡如人意，一直在反復(fù)地提醒我們，根子就在于我們所選擇的體制、機(jī)制。我們的體制總是讓創(chuàng)新者冒極大的風(fēng)險(xiǎn)，我們的機(jī)制總是讓創(chuàng)新者充滿后顧之憂，我們的政策總是一方面竭力鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，一方面卻總是撥不出足夠的創(chuàng)新資金。這種左手捆住右手的體制、機(jī)制，又怎么能夠讓企業(yè)放開手腳投入創(chuàng)新？