近些年來，由蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品上的農(nóng)藥殘留所引起的食物中毒事件頻頻發(fā)生，不僅暴露出農(nóng)藥使用監(jiān)管的缺失和種植模式的落后，也充分反映了我國在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的漏洞和缺位。接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的相關(guān)人士表示，農(nóng)產(chǎn)品安全管理是一項系統(tǒng)工程，如果不對“從田頭到餐桌”整個農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)嚴加控制，就很難解決農(nóng)產(chǎn)品安全問題。
市場：檢出問題蔬菜的幾率有限
武漢白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場是農(nóng)業(yè)部和商務(wù)部重點支持的農(nóng)貿(mào)市場，年初引起廣泛關(guān)注的海南“毒豇豆”事件，就是由該市場率先檢測發(fā)現(xiàn)的。6月11日上午10時許，中國經(jīng)濟時報記者來到該市場調(diào)查采訪。
“我們是郊區(qū)菜農(nóng)，只要每年交130元錢買下這塊牌子，就可以隨時進市場賣菜，基本上是不用檢測的?！痹谑卟私灰讌^(qū)，一位剛交售完蔬菜的菜農(nóng)陳大伯指著自己三輪車上的一塊牌子對中國經(jīng)濟時報記者說。
在這塊牌子上，標注著“武漢白沙洲天恒農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理有限公司”及其圓形公章，以及“自用洪山區(qū)青菱鄉(xiāng)ZY——01XX（阿拉伯數(shù)字，為保護當事人，用X代替）”等字樣。
或許因為不是交易高峰時間，在1個多小時的采訪過程中，記者并未見到檢測人員對進場交易的蔬菜進行檢測。
對此，武漢白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場檢測中心主任鄭瑩秀在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，每天下午15時到第二日凌晨5時，才是市場交易的高峰期。
她告訴記者，武漢白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場作為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，承載著武漢及周邊地區(qū)近70%的蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的供給任務(wù)，每天進場交易的蔬菜在500萬公斤左右，而市場檢測人員只有12名，不可能把整個市場交易的蔬菜都檢測一遍。
“我們主要是抽檢，每天完成檢測批次120－140個，基本上實行了對葉菜抽樣檢測的全覆蓋?！编崿撔銓τ浾哒f。
她說，每一車菜也不可能是一塊地里種出來的，而是可能由菜販從多個菜農(nóng)手中收購而來，即使其中有問題蔬菜，能抽中并被檢出的幾率也是極其有限，所以，放心與不放心是相對的。
據(jù)她介紹，除了對進場交易的蔬菜進行抽檢外，目前她們主要的工作是對那些為學(xué)校食堂、機關(guān)團體食堂、超市供菜的各大配送公司送檢的農(nóng)產(chǎn)品（不含淡水魚類產(chǎn)品）提供檢測服務(wù)，開具檢測證明。
“因為，沒有我們的證明，他們的產(chǎn)品就進不去這些地方?！编崿撔阏f。
田頭：綠色防控技術(shù)遭遇推廣難題
“我們村是（樂平）市無公害標準化蔬菜生產(chǎn)示范基地，農(nóng)業(yè)部門經(jīng)常會派人來地里檢查，可不敢給蔬菜亂打藥?！?月15日，在江西省樂平市樂港鎮(zhèn)大路邊村一塊菜地旁，剛給辣椒打好農(nóng)藥的村民吳顯相對中國經(jīng)濟時報記者說。
現(xiàn)年38歲的吳顯相告訴記者，大路邊村是個老蔬菜基地村，全村260多戶，戶戶都以種植蔬菜為生。他本人初中畢業(yè)后就開始種菜，多次參加市里農(nóng)業(yè)部門組織的農(nóng)民田間學(xué)校，掌握了綠色防控技術(shù)使用和安全用藥的方法，對于無公害蔬菜有著比較深的情緒。
以他種植的辣椒為例。除了肥料用的是農(nóng)家肥——雞糞外，農(nóng)藥也僅使用了硫酸銅（代森錳鋅）加石灰水混合而成的低毒殺菌劑。
據(jù)記者了解，樂平市是有名的“江南菜鄉(xiāng)”，種菜歷史比較悠久，全市蔬菜種植面積29．8萬畝，其中綠色食品標準化示范生產(chǎn)基地12．8萬畝，是江西省最大的蔬菜種植基地縣。早在上世紀八十年代，該市就倡導(dǎo)“統(tǒng)一預(yù)測預(yù)報，統(tǒng)一時間防治，統(tǒng)一效果評價”，推廣綠色防控技術(shù)。但因當時農(nóng)業(yè)技術(shù)社會化服務(wù)體系尚不健全，農(nóng)民小田塊分散、傳統(tǒng)生產(chǎn)意識較強，綠色統(tǒng)防統(tǒng)治未能很好地推廣開來。
近年來，樂平又啟動了“樂平市蔬菜綠色無公害行動計劃”，即運用物理防治、生物防治技術(shù)，并輔以少量高效、低毒、低殘留生物農(nóng)藥防治等手段，對蔬菜病蟲害實行有效防控，徹底改變了以往過分依賴化學(xué)農(nóng)藥防治病蟲害的做法。
所謂無公害行動計劃，據(jù)當?shù)刂脖２块T介紹，就是使用殺蟲燈、誘蟲板、性誘劑等物理技術(shù)誘殺害蟲，再配以使用核多角體病毒、天然除蟲菊素、甲維鹽、阿維菌素等生物農(nóng)藥，加上科學(xué)的農(nóng)事管理，蟲害發(fā)生高峰期再使用一些高效、低毒、低殘留的化學(xué)農(nóng)藥，從而達到綠色防控目標。
“這需要政府比較大的投入?！碑?shù)刂脖９ぷ魅藛T對本報記者說，一盞頻振式殺蟲燈的防控面積為30—50畝，使用年限不到8年，但每盞燈需一次性投入400多元，加上購買、更換燈管等費用，折合每畝地成本在7元以上；而使用誘蟲板，折合每畝地成本為70—90元；生物農(nóng)藥每畝蔬菜成本需45元，總計一畝地投入200多元。如果沒有政府部門的補貼資金，僅靠菜農(nóng)自行投入，不太現(xiàn)實。
除此之外，上述植保工作人員認為，種植面積分散、品種不一也是一大瓶頸。他說，綠色防控最好是集中成片地防控，而當前的現(xiàn)實情況是農(nóng)戶一家一戶分散種植，不但難以連片，所種植的品種也各不相同，制約了綠色防控技術(shù)推廣。
菜販：應(yīng)從田頭到餐桌全流程監(jiān)管
按照規(guī)定，蔬菜進入市場前，有關(guān)部門要對其進行農(nóng)藥殘留檢測。因此，從理論上來說，即使在種植環(huán)節(jié)出現(xiàn)違規(guī)施藥現(xiàn)象，監(jiān)管部門也應(yīng)該能把有毒蔬菜檢測出來，從而擋住“毒菜”上桌。
對此，江西省樂平市蔬菜批發(fā)大市場一位自稱搞了幾十年蔬菜批發(fā)的葉姓菜販在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，農(nóng)產(chǎn)品安全管理是一項系統(tǒng)工程，如果不從“田頭到餐桌”的整個農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)上嚴加控制，就很難解決農(nóng)產(chǎn)品安全問題。
他說，中國有兩億多農(nóng)戶，每一個農(nóng)戶都是生產(chǎn)和經(jīng)營主體，兩億多個主體同時生產(chǎn)，并同時進入市場交易。基于這個最基本的事實，依靠政府某些部門對兩億市場主體的交易活動進行監(jiān)管，除成本高昂外，有效性也是可想而知的。
除此之外，他認為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷售鏈條中的多頭管理，缺乏統(tǒng)一標準的監(jiān)管體系，也為不安全的農(nóng)產(chǎn)品流入市場、走上餐桌創(chuàng)造了客觀條件。
據(jù)他介紹，我國的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系長期以來采取的是分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的模式，監(jiān)管權(quán)限分屬農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商等多個部門。
以蔬菜為例。他告訴記者，根據(jù)現(xiàn)有流程，蔬菜進入批發(fā)市場前，主要由農(nóng)業(yè)部門負責(zé)抽檢；進入農(nóng)貿(mào)市場后，則由工商部門負責(zé)；進入超市，則由質(zhì)檢部門負責(zé)。這意味著蔬菜從田頭到餐桌，至少要經(jīng)過三個部門，而這些部門各自為政，難以形成合力。
他說，按照現(xiàn)行管理體制，即使菜商的蔬菜在市場被查出農(nóng)藥殘留超標，批發(fā)市場也很難將其銷毀，僅能做到不允許該產(chǎn)品在被查市場銷售。而菜商依然可以將不安全蔬菜轉(zhuǎn)運到其他市場或者通過其他途徑出售，照樣走上市民的餐桌。