7月28日，中科院在京發(fā)布《中國科學發(fā)展報告2010》，這一報告的主題是綠色發(fā)展。

　　《報告》從創(chuàng)新發(fā)展指數、資源節(jié)約指數、環(huán)境友好指數、社會公平指數、管理質量指數出發(fā)，對我國31個省（自治區(qū)、直轄市）的科學發(fā)展總水平進行了定量測評。結果發(fā)現：北京、上海、天津、浙江、江蘇分列區(qū)域科學發(fā)展總水平排序的前5位。

　　“科學發(fā)展和綠色發(fā)展所要走的路徑是一致的。”國務院參事、中科院科技政策與管理科學研究所研究員、《報告》主編牛文元在接受《科學時報》采訪時表示：“科學發(fā)展要處理好兩個關系：人與自然的關系和人與人的關系，這與綠色發(fā)展是一致的?！?/p>

　　因此，《報告》從“科學發(fā)展動力、科學發(fā)展質量、科學發(fā)展公平”3個有機統(tǒng)一的整體，構建了包括“總體層、系統(tǒng)層、狀態(tài)層、變量層、要素層”5個等級的科學發(fā)展指標體系，以此對31個省（自治區(qū)、直轄市）的科學發(fā)展總水平進行測評。

　　牛文元解釋說：“一個區(qū)域的發(fā)展實力、發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展速度及可持續(xù)性構成了推進該區(qū)域發(fā)展的動力表征；一個區(qū)域的人與自然協(xié)調、文明程度和生活質量及其對于理性需求（包括物質和精神需求）的整體接近度構成了衡量區(qū)域發(fā)展的質量表征；一個區(qū)域的共同富裕程度及其對于貧富差異和區(qū)域差異的克服程度構成了判斷區(qū)域發(fā)展的公平表征?！?/p>

　　《報告》將自然成本、生產成本、人力成本和社會資本的總和囊括在區(qū)域發(fā)展的“動力表征”之內，而“質量表征”則包括了區(qū)域物質支配水平、生態(tài)環(huán)境支持水平、精神愉悅水平和文明創(chuàng)造水平的綜合度量；縮小區(qū)域差別、縮小貧富差別、創(chuàng)造機會平等，建立區(qū)域一體的管理體系、社會保障體系、基礎設施網絡體系，實現公共服務一體化和均等化等諸方面則納入公平表征一并考量。

　　其實在《報告》的編寫過程中，部分省市的負責人也找到《報告》編撰組，質疑排名的合理性。

　　“定量測評的數據均來自國家統(tǒng)計局和有關部委公布的相關數據，這體現了測評結果的合理性?！迸Ｎ脑硎?，“不過排名不是目的，而是要促進區(qū)域發(fā)展向科學發(fā)展、綠色發(fā)展轉變，實現國家經濟社會發(fā)展模式的轉變?！?/p>

　　2009年，中國煤炭消費約30億噸，二氧化硫排放量為2500萬噸，化學需氧量排放為1200萬噸……

　
　　“然而這僅僅是下一個30年中國必然面對的五大嚴峻挑戰(zhàn)之一，應對這些挑戰(zhàn)，加速轉變發(fā)展方式是最主要、最有效也是最基本的戰(zhàn)略舉措?！迸Ｎ脑硎?。

　　而中科院科技政策與管理科學研究所研究員、《報告》副主編楊多貴則從綠色發(fā)展的角度將國家發(fā)展分為“黃色發(fā)展”階段、“黑色發(fā)展”階段和“綠色發(fā)展”階段。前兩個階段分別以農業(yè)生產和大量消耗化石能源等工業(yè)化為特征；而“綠色發(fā)展”階段則以人與自然和諧等為特征，在這一階段國家經濟發(fā)展模式將出現顯著變革，基本具備“綠色國家”的顯著特征，實現生產、生活與生態(tài)三者互動和諧、共生共贏，經濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

　　中國“綠色發(fā)展”須跨越三大基本臺階

　　《報告》指出，中國要實現綠色發(fā)展必須有序地通過三大基本臺階：人口“零增長”、資源消耗“零增長”和生態(tài)退化“零增長”階段。

　　《報告》解釋說：地球資源實際消耗于兩個“戰(zhàn)場”：其一是新增人口的生存和發(fā)展，其二是人類在不斷地追求高享受。這兩者的疊加給綠色發(fā)展戰(zhàn)略的實施帶來了第一道必須突破的障礙。

　　而在資源消耗方面，為了更清晰地表達全球“生態(tài)赤字”的發(fā)展態(tài)勢，科學家們提出了“生態(tài)赤字日”概念，即指人類將地球為滿足一整年的用度而產出的資源消耗殆盡的時間節(jié)點。在“生態(tài)赤字日”之后該年度的其余時間內，人類是向地球及子孫后代索要資源。

　　1987年人類首度進入“生態(tài)赤字日”，當時的時間是12月18日。而2009年的“生態(tài)赤字日”已經提前到了9月25日。

　　《報告》將中國生態(tài)退化“零增長”階段視為最難跨越的階段。

　　牛文元等在《報告》中指出，中國生態(tài)和環(huán)境質量的變化與人口數量龐大的壓力和資源消耗巨大的壓力息息相關，在人口數量、資源和能源消耗未達到零增長之前，單純地去提高生態(tài)質量和環(huán)境質量是不可能辦到的。

　　經過數據分析，《報告》編撰組的專家提出了中國跨越“三大基本臺階”的時間點：2030年，實現人口數量的“零增長”，同時實現人口質量的極大提高；2040年，實現資源和能源消耗速率的“零增長”，同時實現社會財富的極大提高；2050年，實現生態(tài)和環(huán)境惡化速率的“零增長”，同時實現生態(tài)質量和生態(tài)安全的極大提高。

　　同時，《報告》還給出了中國各區(qū)域實現跨越“三大基本臺階”的時間表：排在前三位的上海、天津、北京分別在2015年和2018年實現人口“零增長”階段的跨越。在資源消耗“零增長”的時間表上，排在前三位的北京、上海、天津將分別在2025年、2026年和2029年實現跨越。而在生態(tài)退化“零增長”的時間表上，排在前三位的上海、海南、浙江也需要在2035年、2040年和2041年才能實現跨越。

　　《報告》還提出了中國實現綠色發(fā)展的三大宏觀判定規(guī)則。楊多貴表示，“工業(yè)化水平指數”是否實現倒U型曲線從左側向右側的轉移，是衡量綠色發(fā)展的產業(yè)結構調整的宏觀判據。

　　《報告》還將“社會公平指數”和“環(huán)境質量指數”作為判定規(guī)則。楊多貴表示：“‘社會公平指數’是否實現倒U型曲線從左側向右側的轉移，是衡量綠色發(fā)展進程的第二宏觀判據。而‘環(huán)境質量指數’是否實現倒U型曲線從其左側逐漸上升（變差）經過頂部臨界區(qū)再落入右側不斷下降（變好）的轉移過程，是衡量綠色發(fā)展進程的第三宏觀判據?！?/p>

　　牛文元表示，希望《報告》能夠成為各區(qū)域自我判定“綠色發(fā)展”進程的參考依據，并最終向“綠色發(fā)展”邁進。