日益嚴(yán)重的能源消費(fèi)壓力，迫使中國(guó)在能源戰(zhàn)略上分兩步實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源的升級(jí)轉(zhuǎn)型和換代。

　　日前，在2010年上半年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局規(guī)劃發(fā)展司司長(zhǎng)江冰表示，目前，國(guó)家能源局正在組織有關(guān)單位開展“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃的編制工作。與此同時(shí)，規(guī)劃期為10年的“新能源發(fā)展規(guī)劃”也將出臺(tái)，并更名為“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，該規(guī)劃期從2011到2020年，累計(jì)直接增加投資5萬(wàn)億元。

　　兩個(gè)規(guī)劃幾乎同時(shí)出臺(tái)絕不偶然。從某種意義上說(shuō)，這是中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)“兩步走”的戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　當(dāng)前最可行的辦法就是第一步。通過(guò)技術(shù)手段，減少煤炭、石油資源在運(yùn)輸、使用過(guò)程中碳及污染物的排放，同時(shí)，鼓勵(lì)、扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
根據(jù)江冰介紹，“十二五”能源發(fā)展的基本設(shè)想是：采取有效措施加大節(jié)能力度，提高傳統(tǒng)能源清潔化利用水平，同時(shí)推進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大天然氣等清潔能源利用規(guī)模。國(guó)家將統(tǒng)籌規(guī)劃重點(diǎn)能源基地的建設(shè)和跨區(qū)域能源輸送通道，協(xié)調(diào)能源資源在區(qū)域間和省際間的流轉(zhuǎn)平衡。

　　第二步，在“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？梢韵胍?，未來(lái)5年，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)將逐步發(fā)育成熟，相配套的設(shè)施基本建立起來(lái)，產(chǎn)業(yè)鏈條將不斷完備，整體產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入全面快速發(fā)展時(shí)期。屆時(shí)，煤炭、石油消費(fèi)需求將進(jìn)一步減弱，山西、內(nèi)蒙等地的煤炭、石油或?qū)?shí)現(xiàn)清潔使用，轉(zhuǎn)變成天然氣、電力輸送到東部地區(qū)。

　　與此同時(shí)，亟待解決的能源產(chǎn)業(yè)體制問題，如很電價(jià)市場(chǎng)化改革，未來(lái)5年也可望完成。

　　此外，智能電網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)和裝備將實(shí)現(xiàn)重大突破和廣泛應(yīng)用。2016年至2020年，我國(guó)“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”的技術(shù)和裝備將全面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。中國(guó)的能源供應(yīng)格局，有望得到較大改善。