月底，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布通告稱，對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的草甘膦不再繼續(xù)進(jìn)行反傾銷調(diào)查程序（第731-TA-1178號(hào)調(diào)查），并自2010年4月29日生效。對(duì)此，國(guó)內(nèi)不少草甘膦企業(yè)終于松了一口氣。上周，浙江新安化工集團(tuán)股份有限公司、安徽華星化工股份有限公司、江蘇揚(yáng)農(nóng)化工股份有限公司等幾家國(guó)內(nèi)草甘膦龍頭企業(yè)均發(fā)布公告稱，這次的反傾銷撤訴對(duì)公司的產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的拓展有積極意義。

　　然而，不少業(yè)內(nèi)人士卻質(zhì)疑，美國(guó)撤訴了，能否真正撤走國(guó)內(nèi)草甘膦企業(yè)身上的壓力？

　　撤訴緣于無人喝彩

　　草甘膦是國(guó)外對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷的重點(diǎn)。國(guó)內(nèi)草甘膦曾多次受到來自多個(gè)國(guó)家的反傾銷調(diào)查重挫。此前在歐盟、澳大利亞、巴西、阿根廷，中國(guó)企業(yè)就先后多次遭到國(guó)外公司提起的反傾銷調(diào)查。美國(guó)是中國(guó)草甘膦企業(yè)遭到反傾銷調(diào)查的第五個(gè)市場(chǎng)。這直接影響了我國(guó)對(duì)美10多億美元的草甘膦出口。

　　2010年3月31日，美國(guó)澳寶（Albaugh）公司正式向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的草甘膦產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2009年中國(guó)對(duì)美國(guó)草甘膦出口額達(dá)9.12億元。澳寶公司指控中方輸入美國(guó)的草甘膦產(chǎn)品傾銷幅度為299.9%至349.65%。國(guó)內(nèi)主要農(nóng)藥企業(yè)浙江新安化工集團(tuán)股份有限公司、南通江山農(nóng)藥化工股份有限公司、江蘇揚(yáng)農(nóng)化工股份有限公司、湖北沙隆達(dá)股份有限公司等都出現(xiàn)在澳寶公司的控告名單之內(nèi)。當(dāng)時(shí)，不少業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，由于草甘膦產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)已嚴(yán)重供大于求，而美國(guó)又是國(guó)內(nèi)草甘膦出口大國(guó)，一旦反傾銷調(diào)查立案，尤其是如果美方裁定我國(guó)企業(yè)傾銷成立，將對(duì)國(guó)內(nèi)草甘膦出口帶來嚴(yán)重打擊。

　　在這種情況下，中國(guó)草甘膦生產(chǎn)企業(yè)決心不坐視。幾家龍頭企業(yè)都表示：“一旦美國(guó)方面立案，我們肯定會(huì)應(yīng)訴?！苯?0家草甘膦生產(chǎn)企業(yè)還準(zhǔn)備參加行業(yè)損害抗辯。由于草甘膦生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)部對(duì)此也高度重視。該部工作人員與商務(wù)部、北京市商委的有關(guān)專家一起，分析案件的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景，商討有效應(yīng)對(duì)策略和貿(mào)易摩擦救濟(jì)具體措施，并積極斡旋和協(xié)調(diào)。中國(guó)五礦進(jìn)出口商會(huì)也在4月7日組織了行業(yè)內(nèi)10余家企業(yè)座談，積極商討對(duì)策。

　　正是在國(guó)內(nèi)各方積極態(tài)度的影響下，澳寶公司的反傾銷訴訟沒有得到世界草甘膦巨頭、也是其一國(guó)同胞的孟山都公司的支持。最終，美國(guó)方面不得不撤銷了對(duì)中國(guó)草甘膦產(chǎn)品的反傾銷訴訟。

　　不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管美國(guó)撤銷了對(duì)草甘膦的反傾銷訴訟，國(guó)內(nèi)企業(yè)仍然面臨較大壓力。

　　撤訴難解過剩頑疾

　　美國(guó)撤訴了，這無疑對(duì)國(guó)內(nèi)20余家草甘膦生產(chǎn)企業(yè)是個(gè)利好消息。但業(yè)內(nèi)人士指出，由于國(guó)內(nèi)草甘膦行業(yè)過剩嚴(yán)重，即使消除了反傾銷威脅，全行業(yè)仍難言樂觀。日信證券研究員祖廣平分析得十分到位：國(guó)內(nèi)草甘膦之所以屢屢受到國(guó)外反傾銷調(diào)查的威脅，其原因正是國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩，出口量大，而且產(chǎn)品的同質(zhì)性高，技術(shù)含量相對(duì)較低，容易讓對(duì)手抓住把柄。

　　據(jù)了解，產(chǎn)能過剩是國(guó)內(nèi)草甘膦行業(yè)的頑疾。新一輪產(chǎn)能大躍進(jìn)是從2006年開始，當(dāng)時(shí)草甘膦原藥價(jià)格一路上揚(yáng)，從2萬多元/噸一路拉高至2008年中期12萬元/噸的制高點(diǎn)，這催生了草甘膦的大規(guī)模投資熱，大大小小的項(xiàng)目因此紛紛在各地上馬。

　　資料顯示，2009年全球草甘膦需求量為80萬噸左右，而中國(guó)產(chǎn)能就達(dá)103萬噸，供過于求的形勢(shì)十分明顯。偏偏在這個(gè)時(shí)候金融危機(jī)爆發(fā)，草甘膦市場(chǎng)價(jià)格迅速在價(jià)格戰(zhàn)中降至谷底。金融危機(jī)后，其他行業(yè)漸漸走出低谷，但從去年下半年開始，草甘膦市場(chǎng)價(jià)格就一直沒有高過2.1萬元/噸。受市場(chǎng)價(jià)格低迷所累，幾家龍頭企業(yè)去年的財(cái)報(bào)數(shù)字均出現(xiàn)了下滑，而且下滑多為兩位數(shù)——

　　2009年，新安化工總營(yíng)業(yè)收入38.5億元，其中農(nóng)藥收入為20億元，毛利率為14%，同比減少28%；該公司去年凈利潤(rùn)僅為2.95億元，同比下降82.46%，主要原因就是草甘膦銷售狀況依然低迷。江山化工去年?duì)I業(yè)收入為23.3億元，其中農(nóng)藥收入14.62億元，毛利率僅為4.3%。揚(yáng)農(nóng)化工在2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入15.44億元，同比下降26.58%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.88億元、凈利潤(rùn)

　　1.58億元，同比分別下降0.88%和18.33%。沙隆達(dá)2009年上半年?duì)I業(yè)收入為9.85億元，其中化肥、農(nóng)藥等收入為9.04億元。這些數(shù)字與上一年相比均出現(xiàn)大幅下滑。

　　許多業(yè)內(nèi)人士指出，即使沒有國(guó)外反傾銷的壓力，國(guó)內(nèi)草甘膦市場(chǎng)也沒有活力。惟一的出路是加大環(huán)保力度來抑制和淘汰落后產(chǎn)能。美國(guó)撤訴消息傳來，不少人士仍表示繼續(xù)看淡今年的草甘膦市場(chǎng)。他們認(rèn)為，如不能解決產(chǎn)能過剩的問題，國(guó)內(nèi)草甘膦價(jià)格的持續(xù)回暖可能仍是個(gè)夢(mèng)想。

　　新安化工董事會(huì)秘書姜永平表示，草甘膦產(chǎn)品價(jià)格在2008年暴漲，導(dǎo)致許多企業(yè)盲目建設(shè)草甘膦產(chǎn)品項(xiàng)目，這是草甘膦產(chǎn)能過剩的原因之一。同時(shí)，草甘膦市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)也阻礙了行業(yè)的發(fā)展。他認(rèn)為，行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)給予相關(guān)指導(dǎo)和支持，促進(jìn)中國(guó)草甘膦行業(yè)相關(guān)企業(yè)的有序發(fā)展。

　　另?yè)?jù)了解，去年年初，農(nóng)業(yè)部、工信部曾聯(lián)合下發(fā)第1158號(hào)公告，規(guī)定草甘膦生產(chǎn)企業(yè)必須將有效成分低于30%(主要是10%)的水劑在2009年12月31日前完成有效成分含量變更。但有些小企業(yè)執(zhí)行這一政策的力度并不大。一位大型農(nóng)藥廠的負(fù)責(zé)人就表示：“雖然幾家大的草甘膦廠商都不再生產(chǎn)10%的草甘膦水劑產(chǎn)品，但由于牽扯到地方政府的利益，很多小廠依然在生產(chǎn)。只有當(dāng)一套行之有效的淘汰機(jī)制真正建立起來，這些落后產(chǎn)能才有可能真正退出市場(chǎng)。”

　　貿(mào)易壁壘未必百弊

　　在這種情況下，有業(yè)內(nèi)人士甚至認(rèn)為，國(guó)外反傾銷對(duì)行業(yè)未必是壞事。至少它能夠從一個(gè)方面迫使國(guó)內(nèi)企業(yè)收斂擴(kuò)產(chǎn)的勢(shì)頭，冷靜地思考解決產(chǎn)能過剩的辦法。

　　新安化工是應(yīng)訴企業(yè)中最主動(dòng)積極的，特別是在2003年歐盟對(duì)中國(guó)草甘膦產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查過程中，新安化工寸步不讓。據(jù)了解，去年6月中旬，新安化工成為歐盟對(duì)中國(guó)草甘膦發(fā)起反傾銷調(diào)查15年來獲得勝訴的第一個(gè)贏家。姜永平回憶說，從1995年開始，新安化工就意識(shí)到，不應(yīng)訴，就失敗。于是，企業(yè)開始面對(duì)大大小小的反傾銷立案調(diào)查。在對(duì)這些調(diào)查的應(yīng)訴中，新安化工有輸有贏，但有一點(diǎn)明確的是，新安化工確實(shí)在不斷的反傾銷應(yīng)訴中學(xué)習(xí)了許多國(guó)際貿(mào)易知識(shí)和國(guó)際規(guī)則，同時(shí)也鍛煉、培養(yǎng)了一批人才，提高了管理水平，引進(jìn)了國(guó)外的先進(jìn)理念。新安化工與國(guó)際公司的競(jìng)爭(zhēng)能力在不斷提高，新安化工的眼界也從中國(guó)市場(chǎng)放開到全球市場(chǎng)。正是基于這種眼界，新安化工在國(guó)內(nèi)一輪一輪的產(chǎn)能擴(kuò)張中，能夠保持著清醒的頭腦，沒有盲目跟風(fēng)，而是按照市場(chǎng)的需要和自己的能力穩(wěn)步發(fā)展。

　　中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)相關(guān)人士表示，反傾銷調(diào)查短期內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)草甘膦生產(chǎn)與出口具有一定不利影響，但對(duì)于整個(gè)行業(yè)來說未必是壞事。它可以成為中國(guó)企業(yè)盲目擴(kuò)產(chǎn)的清醒劑。對(duì)于國(guó)內(nèi)草甘膦行業(yè)來說，反傾銷訴訟可以在一定程度上讓國(guó)內(nèi)盲目重復(fù)建設(shè)草甘膦及其配套原料的項(xiàng)目有所減少。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，有利于現(xiàn)有規(guī)模較大的草甘膦生產(chǎn)企業(yè)。

　　不少業(yè)內(nèi)人士提醒說，這次美國(guó)撤訴了，并不是我們的勝利，而只是我們得到了一個(gè)喘息的機(jī)會(huì)。國(guó)內(nèi)企業(yè)再不能把有限的資金投入過剩產(chǎn)能的盲目建設(shè)中，而應(yīng)該利用這個(gè)喘息的機(jī)會(huì)加大高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)力度。