眼下，北京兩名市民“飲雪碧汞中毒”事件備受社會關(guān)注，正在多方稽查。環(huán)保部部長周生賢則于前段時間透露，12起重金屬、類金屬污染事件，致使4035人血鉛超標(biāo)、182人鎘超標(biāo)，引發(fā)32起群體性事件。他同時表示，環(huán)保部今年將集中精力優(yōu)先解決重金屬污染問題。

　　重金屬污染究竟危害幾何？有何應(yīng)對之道？本報記者就此專訪了長期研究重金屬污染的美國夏威夷大學(xué)水處理專家董良杰。

　　中國經(jīng)濟時報：重金屬污染有怎樣的特點？

　　董良杰：砷、鎘、鉛、鉻、汞等重金屬元素是劇毒物質(zhì)，極易對人類健康構(gòu)成威脅。一個化工企業(yè)排放幾噸超標(biāo)廢水就可能污染一條江河。

　　重金屬污染有三個特點：一是微量劇毒、長期積累。長期飲用含有重金屬的水，有毒元素在人體內(nèi)積累，可導(dǎo)致神經(jīng)系統(tǒng)破壞、肺癌、肝癌、食道癌等，導(dǎo)致區(qū)域癌癥高發(fā)病率和新生兒畸變。對成年人來說，從積累到癌癥發(fā)病約為10年。重金屬污染對兒童影響更大，在致癌期以前，可導(dǎo)致神經(jīng)系統(tǒng)病變和智力發(fā)育不全。二是終身有害，不可逆轉(zhuǎn)。重金屬污染造成的病變絕大部分是不可逆的，難以醫(yī)治。三是殺手無形，難以提防。由于大多數(shù)重金屬在水中以無機物離子存在，無色無味，一般很難直觀檢測，即使儀器檢測也要求高精確度的儀器才能檢驗出來，一般縣一級的實驗室不具備檢測條件。

　　中國經(jīng)濟時報：中國重金屬污染正在進入高發(fā)期，未來幾年情況怎樣？

　　董良杰：中國的重金屬污染問題的集中暴露只是剛剛開始，已經(jīng)進入危機階段，2010年、2011年仍將有集中爆發(fā)事件。如果不及時出重拳監(jiān)管，未來幾年情況還會更加嚴(yán)峻。

　　中國經(jīng)濟時報：重金屬污染的源頭在哪里？

　　董良杰：中國的重金屬污染，除了地理地質(zhì)因素導(dǎo)致的砷天然污染以外，大部分是人為污染。主要污染源為金屬冶煉廢水污染、電鍍工業(yè)廢水、化工污染、垃圾填埋場和金屬加工、廢舊電器回收等。

　　由于這些工業(yè)企業(yè)往往是當(dāng)?shù)氐亩愒春途蜆I(yè)渠道，因此即使問題集中爆發(fā)，當(dāng)?shù)卣矔槔婧驼?、形象考慮，常常遮掩不報，實情很難上達(dá)。

　　我曾于2008年在湖北漢川考察，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐臋C械加工、電鍍工業(yè)廢水處理設(shè)備極為陳舊簡陋，致使當(dāng)?shù)氐暮恿骱偷叵滤霈F(xiàn)嚴(yán)重污染，當(dāng)?shù)?70個村莊，竟有220個存在飲水安全問題。

　　中國經(jīng)濟時報：國內(nèi)重金屬污染目前呈現(xiàn)怎樣的趨勢？

　　董良杰：國內(nèi)重金屬污染目前出現(xiàn)了八大趨勢。一是重金屬污染由城鎮(zhèn)工礦向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，許多城市因為沒有足夠的廢水處理設(shè)施，未達(dá)標(biāo)排放的廢水通過天然的排污溝或河道排放，形成了巨大的污染轉(zhuǎn)移帶。

　　第二個趨勢是由水源到土壤污染到食物鏈整體發(fā)展。重金屬污染的傳播主要通過水和土壤進入到食物鏈，最后在食物鏈的末端——人體中富集，危害人體健康。利用污染的水進行灌溉和水產(chǎn)養(yǎng)殖都會帶來嚴(yán)重危害。

　　我曾在山東渤海灣、萊州灣考察發(fā)現(xiàn)，一些水產(chǎn)品重金屬含量已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)，特別是一些甲殼類海產(chǎn)品，重金屬污染在甲殼上集聚，不論是野生的還是人工養(yǎng)殖的，重金屬超標(biāo)是普遍現(xiàn)象，有的竟高達(dá)20毫克／千克，鎘等重金屬超標(biāo)100倍。

　　第三個趨勢是長期積累疾病集中爆發(fā)。飲用重金屬超標(biāo)的水，一般經(jīng)過10年左右的積累，將會進入疾病高發(fā)期。我國正在進入重金屬污染疾病高發(fā)期階段。

　　第四個趨勢是小流域到大流域化污染發(fā)展。重金屬離子通過水的傳播，在地上和地下擴散很快。一次大的雨水可能帶來大面積的污染。中國長江、淮河流域是水患多發(fā)地，而中國的很多有色金屬礦、化工廠等都相對集中在這些地區(qū)，水患伴生的污染事故也是多發(fā)地帶。

　　第五個趨勢是全城性、流域性的重大環(huán)境事故頻發(fā)。在長江流域，如四川、湖南、湖北等一些以地表水為飲用水水源的城市，存在巨大污染隱患。我在考察中發(fā)現(xiàn)，株洲、岳陽、長沙等地存在巨大的重金屬污染隱患。未來災(zāi)難可能由于冶煉化工企業(yè)在雨季污水冒溢，也可能因污水處理設(shè)施故障等引發(fā)。

　　第六個趨勢是地上污染到地下水直接污染。重金屬污染不僅通過非達(dá)標(biāo)排放污染河流，雨水沖刷滲透污染地下水，更為嚴(yán)重的是一些極不負(fù)責(zé)任的化工企業(yè)通過深井直接向地下水層排放未經(jīng)處理的污水。廢水地下排放，污染源難確定，難監(jiān)管，更難以治理，污染后果極其嚴(yán)重。

　　第七個趨勢是巧立名目，瞞天過海，異地排污。一批污染嚴(yán)重的企業(yè)在一個地方被關(guān)停后，可以在另一個地方借尸還魂，如一些電鍍污染企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，在轉(zhuǎn)移過程中，巧立名目、改頭換面。

　　第八個趨勢是城市地表雨水高速公路雨水排污成日趨加重。城市地表雨水也含有大量的重金屬污染物，特別是中國城市建設(shè)加快，在建設(shè)過程中很多建筑工地幾乎沒有任何污染防護措施，致使城市面源污染匯集以后成為可怕的殺手。

　　另外，高速公路兩側(cè)的重金屬污染也在逐年加重。

　　總之，中國重金屬污染甚出現(xiàn)了工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、地表向地下轉(zhuǎn)移、上游向下游轉(zhuǎn)移，從水土污染到食品鏈轉(zhuǎn)移，由逐步積累的污染惡果正在進入突發(fā)性、連鎖性、區(qū)域性的爆發(fā)階段。

　　中國經(jīng)濟時報：為什么重金屬污染難以遏制？

　　董良杰：中國地下水 、地表水污染特別是飲用水污染，和產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)水平有直接關(guān)系。原國家環(huán)保總局2007年的資料顯示，中國有兩萬多家化工企業(yè)建在江河旁邊，其中有2000多家企業(yè)建在水源地附近。在區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，也有類似問題。

　　在環(huán)境監(jiān)管方面，法律不嚴(yán)，執(zhí)法更不嚴(yán)。行政問責(zé)不能代替法律制裁，唯有隨時隨地主動問責(zé)才能遏制環(huán)境犯罪，但大部分地方政府缺乏主動問責(zé)的動力。

　　在制度設(shè)計方面，沒有獨立于當(dāng)?shù)卣h(huán)保機構(gòu)監(jiān)管。利益與權(quán)力一體化，絕不可能改變監(jiān)督和監(jiān)管執(zhí)行力軟弱的局面。

　　此外，流域性監(jiān)管不到位，水權(quán)法缺失。如果有了水權(quán)法確定地方政府負(fù)責(zé)制，上游出現(xiàn)污染源，下游地方政府可以通過法律形式起訴上游的政府。水權(quán)法可以為流域性的環(huán)境保護提供法律依據(jù)。

　　最后，環(huán)保缺乏科技投入。政府有限的環(huán)保投入和排污企業(yè)極力降低環(huán)保成本，導(dǎo)致中國特有的怪現(xiàn)象：一方面是環(huán)境危機，另一方面環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)反而是慘淡經(jīng)營。

　　中國經(jīng)濟時報：對國內(nèi)防治重金屬污染，有什么建議和對策？

　　董良杰：重金屬污染防治、飲水安全將既是緊迫的又是長期的艱巨任務(wù)。建議全面實施飲水安全工程，據(jù)世界衛(wèi)生組織的研究，人類80％的疾病和飲水水質(zhì)不良有關(guān)。從中國現(xiàn)狀看，僅僅實行企業(yè)問責(zé)制、產(chǎn)業(yè)自律、國家監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。應(yīng)該從食物鏈的角度對每個環(huán)節(jié)實施調(diào)查、監(jiān)督、科普、道德教育。除了實施包括飲水器、過濾器在內(nèi)的家電下鄉(xiāng)外，必須實行科技下鄉(xiāng)、科技人才下鄉(xiāng)。如能把飲水安全作為最大的民生工程統(tǒng)籌起來，此工程項目總計可創(chuàng)造100萬個就業(yè)機會。

　　建議建立重金屬污染救災(zāi)快速服務(wù)隊，儲備危險品救災(zāi)設(shè)備與物資。

　　建議設(shè)立國家飲水安全辦公室，統(tǒng)領(lǐng)國家飲水安全戰(zhàn)略。成立權(quán)力集中、獨立于政府之外的環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)是必要的。

　　建議加大涉飲用水處理經(jīng)濟適用技術(shù)科技投入。中國的飲用水標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)和國際接軌，但在技術(shù)支撐研究和投入還需要盡快補課。