CDM(Clean Development Mechanism)是清潔發(fā)展機(jī)制的簡(jiǎn)稱,是《京都議定書》中引入的3個(gè)靈活履約機(jī)制之一,是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間合作進(jìn)行溫室氣體減排的一種基于項(xiàng)目的機(jī)制。
根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,已完成工業(yè)革命的發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化承擔(dān)更多的歷史責(zé)任,但發(fā)達(dá)國(guó)家減排的成本是發(fā)展中國(guó)家的幾倍甚至幾十倍。CDM就很好地解決了這個(gè)矛盾。根據(jù)CDM,發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目,把項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減少的排放量作為履行《京都議定書》所規(guī)定的一部分義務(wù)。一方面,對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言,給予其一些履約的靈活性,使其得以較低成本履行義務(wù);另一方面,對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言,協(xié)助發(fā)達(dá)國(guó)家能夠利用減排成本低的優(yōu)勢(shì)從發(fā)達(dá)國(guó)家獲得資金和技術(shù),促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展;對(duì)世界而言,可以使全球在實(shí)現(xiàn)共同減排目標(biāo)的前提下,減少總的減排成本。
CDM項(xiàng)目分布在以下15個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域:能源工業(yè);能源分布;能源需求;制造業(yè);化工行業(yè);建筑行業(yè);交通運(yùn)輸業(yè);采礦業(yè);金屬生產(chǎn);燃料的飛逸性排放(固體燃料,石油和天然氣);碳鹵化合物和六氟化硫的生產(chǎn)和消費(fèi)產(chǎn)生的逸散排放;溶劑的使用;廢物處置;造林和再造林;農(nóng)業(yè)。
從廣泛的意義來(lái)看,任何有益于產(chǎn)生溫室氣體減排和溫室氣體回收或吸收的技術(shù),都可以作為CDM項(xiàng)目的技術(shù)。例如提高能源效率的技術(shù),包括提高供能效率方面的技術(shù)和用能效率方面的技術(shù)等。
自2004年全球第一個(gè)CDM項(xiàng)目注冊(cè)成功至今,CDM市場(chǎng)在全球迅速建立,并在碳市場(chǎng)中發(fā)揮重要作用。同期,我國(guó)CDM市場(chǎng)也在高速發(fā)展。
2006年,中國(guó)CDM的項(xiàng)目數(shù)量還低于巴西、墨西哥和印度。如今,中國(guó)CDM的項(xiàng)目數(shù)量和年減排量均達(dá)到了世界第一。
中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心于2009年6月發(fā)布的《CDM市場(chǎng)發(fā)展及其對(duì)我國(guó)的影響》報(bào)告中指出,CDM與全球保護(hù)臭氧層的“蒙特利爾多邊基金”(MLF)和“全球環(huán)境基金”(GEF)資金機(jī)制相比,引資效果顯著。中國(guó)自1991年獲得MLF資助以來(lái),共獲得其贈(zèng)款8億美元;自1991年首個(gè)項(xiàng)目獲得GEF批準(zhǔn)至今,共獲得其贈(zèng)款7.3億美元;而實(shí)施僅3年多的CDM項(xiàng)目,通過(guò)CERs(核證減排量)轉(zhuǎn)讓帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)收益已超過(guò)6.5億美元。