為更好地促進(jìn)生物農(nóng)藥發(fā)展，科學(xué)、合理、規(guī)范地進(jìn)行管理，11月3日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所在廈門組織國(guó)內(nèi)多位知名專家以及企業(yè)代表舉行了生物農(nóng)藥技術(shù)專題研討會(huì)。與會(huì)者認(rèn)為，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，生物農(nóng)藥發(fā)展緩慢，面臨著諸多的自身和外界的制約因素，在企業(yè)和業(yè)內(nèi)專家努力的同時(shí)，生物農(nóng)藥的發(fā)展亟須國(guó)家相關(guān)部門加強(qiáng)科學(xué)管理，并出臺(tái)更多優(yōu)惠政策進(jìn)行扶持。

近期，工信部為農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展而多方調(diào)研，產(chǎn)業(yè)政策中也含有生物農(nóng)藥的有關(guān)政策，會(huì)上，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與生產(chǎn)管理的有關(guān)政策。據(jù)他介紹，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策的制定主要是要解決農(nóng)藥工業(yè)現(xiàn)在所面臨的三個(gè)主要問(wèn)題：組織結(jié)構(gòu)極其不合理；管理相對(duì)混亂，許多政策制約了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及國(guó)內(nèi)中間組織的協(xié)調(diào)能力較差。工信部希望企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的草案指出其中的不足并提出相應(yīng)的建議。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所相關(guān)負(fù)責(zé)人就登記管理中對(duì)生物農(nóng)藥的特殊規(guī)定進(jìn)行了說(shuō)明，檢定所的吳志鳳處長(zhǎng)說(shuō)：“化學(xué)農(nóng)藥治標(biāo)不治本，個(gè)人對(duì)生物農(nóng)藥是看好的，雖然目前生物農(nóng)藥還不是市場(chǎng)的主流，但應(yīng)該成為主流。”

與會(huì)專家和企業(yè)代表就生物農(nóng)藥研發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)銷售以及管理政策等問(wèn)題進(jìn)行了深入研討。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)吳學(xué)民教授認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)生物農(nóng)藥的制劑水平較低，在貨架期等諸多方面還有較大的提高潛力，應(yīng)健全生物農(nóng)藥的評(píng)價(jià)體系，因?yàn)楸O(jiān)管是建立在此之上的。在微生物農(nóng)藥的登記作物問(wèn)題上，中國(guó)科學(xué)院的秦啟聯(lián)研究員認(rèn)為，制劑在擴(kuò)展作物時(shí)要做試驗(yàn)后再登記的做法適合化學(xué)農(nóng)藥，而對(duì)微生物農(nóng)藥來(lái)說(shuō)就是多余的了。他建議在限制了登記對(duì)象后，作物可以不再進(jìn)行限制。

各個(gè)企業(yè)的代表在提出關(guān)系到企業(yè)切身利益問(wèn)題的同時(shí)，對(duì)生物農(nóng)藥發(fā)展的瓶頸也有自己的看法。內(nèi)蒙古赤峰帥旗農(nóng)藥有限公司任久文董事長(zhǎng)認(rèn)為，生物農(nóng)藥發(fā)展的瓶頸出現(xiàn)在市場(chǎng)管理與農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入上，準(zhǔn)入上并無(wú)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)從監(jiān)管，農(nóng)藥在市場(chǎng)推廣上出現(xiàn)本末倒置的現(xiàn)象。有企業(yè)的代表認(rèn)為“生物農(nóng)藥發(fā)揮作用的速度慢是其發(fā)展受到限制的真正瓶頸”。同樣，他們也提出了很多建議：建議國(guó)家有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)生物農(nóng)藥使用的宣傳力度，恢復(fù)對(duì)生物農(nóng)藥的免稅政策，希望國(guó)家給以相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，保護(hù)生物農(nóng)藥的專利產(chǎn)品，企業(yè)聯(lián)合組建大的生物農(nóng)藥集團(tuán)等。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所副所長(zhǎng)葉紀(jì)明說(shuō)：“這是我們第一次組織這種形式的大規(guī)模的生物農(nóng)藥技術(shù)研討會(huì)，研究生物農(nóng)藥的管理與發(fā)展問(wèn)題。政府支持生物農(nóng)藥的發(fā)展，希望企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，共同維護(hù)行業(yè)的發(fā)展。”他認(rèn)為生物農(nóng)藥行業(yè)要發(fā)展，主要來(lái)自于三個(gè)方面的推動(dòng)，政府的支持、企業(yè)自身的發(fā)展和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮的作用。他同時(shí)要求企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)工藝改進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量保證的研究，制劑的加工上、市場(chǎng)的營(yíng)銷上，企業(yè)需要有所投入，服務(wù)要到位，企業(yè)要做大做強(qiáng)，關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)。

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當(dāng)前生物農(nóng)藥的優(yōu)惠政策

我們國(guó)家現(xiàn)在對(duì)生物農(nóng)藥的定義尚存爭(zhēng)議，農(nóng)業(yè)部藥檢所在管理上部分參照了國(guó)外的一些成熟的方法，微生物活體農(nóng)藥和生物化學(xué)農(nóng)藥這兩類生物農(nóng)藥享有特殊的管理政策，主要體現(xiàn)在登記時(shí)可以減免部分的登記資料。微生物農(nóng)藥制劑做登記時(shí)，一般不要求做環(huán)境毒理試驗(yàn)，殘留資料也是可以減免的，但其發(fā)揮作用的綜合機(jī)理要有清楚的說(shuō)明。對(duì)于生物化學(xué)農(nóng)藥來(lái)說(shuō)，人工合成的成分要與自然界中存在的成分保持一致，且對(duì)靶標(biāo)生物無(wú)毒性，符合這樣條件的生物化學(xué)農(nóng)藥可以享受相關(guān)的政策，減免殘留資料。而對(duì)于植物源農(nóng)藥來(lái)說(shuō)，環(huán)境行為是可以申請(qǐng)減免的，殘留雖與化學(xué)農(nóng)藥要求一致，如符合條件，一樣可以申請(qǐng)減免，而仿生合成的農(nóng)藥是完全按照化學(xué)農(nóng)藥對(duì)待的。